青森県の挑戦：自然と共生する再エネ条例とは？青森県が目指す持続可能な社会：ゾーニングと課税の仕組み
青森県が自然と共存する再エネ社会を目指し、画期的な条例を制定！ 大規模な太陽光・風力発電事業を対象に、ゾーニングによる環境保護と地域住民との丁寧な合意形成を義務化。保護地域での事業制限、保全地域での影響評価、調整区域での共生区域認定など、自然と調和した再エネ導入を促進。さらに、再エネ発電施設への課税「共生税」で、事業者へのインセンティブも。令和7年7月施行！
詳細なゾーニングと「共生区域」
再エネ事業、住民合意は必須？調整区域の課題とは？
合意形成が重要。場合によっては知事承認も。
青森県議会で「自然・地域と再エネとの共生に関する条例」と「自然・地域と再エネとの共生税条例」が可決され、ゾーニングと課税を組み合わせた条例は全国初となった。
既存の発電設備は原則課税対象外です。
公開日:2025/03/25
✅ 青森県議会で「自然・地域と再エネとの共生に関する条例」と「自然・地域と再エネとの共生税条例」が可決され、ゾーニングと課税を組み合わせた条例は全国初となった。
✅ 共生条例は、再エネ事業を「保護地域」「保全地域」「調整地域」にゾーニングし、地域住民との合意形成手続きを義務化。一方、共生税条例は、共生地域以外の発電事業に高額な税を課し、事業者を共生地域へ誘導することを目指している。
✅ 既存の発電設備は原則課税対象外だが、リプレースや増設の際には条例適用となる。県は、青森の自然環境や景観を守りつつ、再エネ導入を推進することを目指している。
さらに読む ⇒ウインドジャーナル｜風力発電のビジネス情報サイト - ウインドジャーナル｜風力発電のビジネス情報サイト出典/画像元: https://windjournal.jp/123438/ゾーニングの詳細、すごい細かく区切られてるんですね。
保護地域には世界遺産とかも含まれてるし。
調整区域での合意形成も重要で、住民の理解を得ることが不可欠ってことですね。
ゾーニングの詳細を見ていくと、保護地域には国立・国定・県立自然公園、自然環境保全地域、ラムサール条約湿地、鳥獣保護区、世界遺産、保護林、文化財などが含まれます。
保全地域には国立・国定・県立自然公園の普通区域、自然環境保全地域（普通）、鳥獣保護区（特別保護地区を除く）、保安林などが含まれます。
調整区域で再エネ事業を行うには、市町村が「共生区域」の認定を受けることが必要です。
これは、地球温暖化対策法（温対法）の促進区域や農山漁村再エネ法の設備整備区域が対象となり、市町村が県に届け出ることが求められます。
県は、市町村のサポートや協議会の適切な運営を支援します。
協議会での合意形成が重要視され、住民の理解を得ずに事業が進むことを防ぎます。
調整区域では、合意に至らなくても知事の承認で事業が可能となる場合も設けられています。
合意形成プロセスでは、環境アセスメントの前後に住民との意見交換会を開催することが求められます。
うーん、なんだか難しそうね。結局、どこに発電所を作れるのか、よく分からなくなっちゃうわね。住民の意見を聞くのは大事だけど、手続きが大変そう。
課税と非課税、税率の仕組み
再エネ発電施設に課税？どんな施設が対象外になる？
「共生区域」や既存施設など一部は対象外。
青森県議会でゾーニングと課税を組み合わせた条例が可決。
保護地域での高額な税率や、非課税の条件など、事業者への影響も大きそう。
ガイドラインの策定も注目ですね。
公開日:2025/06/12
✅ 青森県議会で「自然・地域と再エネとの共生に関する条例」と「自然・地域と再エネとの共生税条例」が可決され、ゾーニングと課税を組み合わせた都道府県条例は全国初となりました。
✅ 条例は、再エネ事業を「保護地域」「保全地域」「調整地域」にゾーニングし、合意形成手続きを義務付けています。また、共生区域での事業は非課税とし、それ以外の地域での発電事業には高額な税金を課すことで、共生地域への事業者の誘導を図ります。
✅ 今回の条例は、既存の発電設備を一部対象外とし、事業者の負担増への配慮も見られます。青森県は、自然環境と再エネ導入の両立を目指し、今後ガイドラインを策定する予定です。
さらに読む ⇒ソーラージャーナル｜太陽光発電・再生可能エネルギー業界情報サイト出典/画像元: https://solarjournal.jp/news/58899/税金のこと、ちょっと難しいですね。
非共生地域では高額な税金がかかるってことは、事業者さんは「共生区域」を選ばざるを得ないってことですよね？。
共生税条例は、再エネ発電施設への課税を目的としており、風力と太陽光発電所の総発電出力に応じて課税されます。
税率は、ゾーニングエリアごとに異なり、保護地域では高額に設定されます。
一方、「共生区域」の認定、国・地方公共団体所有の施設、建築物の屋根設置型太陽光発電、施行時の既存施設、開発中の施設（環境影響評価書の公告開始済または工事計画届出済）などは課税対象外となります。
非共生地域においては高額な税率を設定し、事業者を地域の自然環境と調和した「共生区域」へ誘導することを目指します。
税率は、事業者や地域への影響も考慮して設定されます。
既存設備は課税対象外となる一方で、新規の事業には一定の影響が予想されます。
課税と非課税の仕組みですか。うまく誘導できれば、自然環境と経済活動の両立につながるかもしれませんね。経営者としては、税制の影響は非常に気になる点です。
青森県の再エネ条例、自然保護と経済発展の両立を目指す、画期的な試みですね。
ゾーニングと課税を組み合わせ、地域との共生を図る姿勢は素晴らしいと思います。
💡 青森県が制定した「自然・地域と再生可能エネルギーとの共生に関する条例」では、ゾーニングと税制を組み合わせる。
💡 保護地域、保全地域、調整地域に区分し、地域住民との合意形成を重視。
💡 共生区域での事業は非課税、それ以外の地域では高額な税金を課すことで、共生地域への誘導を図る。
