明治神宮外苑再開発計画：環境問題と倫理的な課題？環境問題と倫理的な課題とは！？
明治神宮外苑の再開発、1000本以上の樹木伐採で環境破壊か？歴史的建造物も消滅の危機！著名人も反対の声！
💡 明治神宮外苑の再開発計画では、環境問題や倫理的な問題点が指摘されています。
💡 計画は環境アセスメントなどの手続きは経ていますが、その内容やプロセスには多くの疑問点があります。
💡 再開発計画に対する反対意見や問題点について詳しく解説していきます。
それでは、最初の章に入ります。
明治神宮外苑再開発計画：概要と反対の声
明治神宮外苑再開発、緑豊かな公園はどうなる？
樹木伐採、高層ビル建設
それでは、まず、明治神宮外苑の再開発計画の概要と反対の声について詳しく見ていきましょう。
✅ 東京都環境影響評価審議会の部会は、明治神宮外苑地区の再開発計画における事業者の環境保全案を、おおむね妥当と認めた。しかし、イチョウ並木の保全など、従来の疑念に対する明確な回答は得られず、事業者による今後の調査結果次第で、保全の成否が決まる状況となっている。
✅ 特に、イチョウ並木の保全について、事業者は具体的な保全方法を示す代わりに、根の調査結果を待って対応するとした。このため、反対する専門家からは、具体的な保全策を示していないこと、調査結果によって保全が不可能になる可能性も残されていることなどを理由に、審議の継続を求める声が上がっている。
✅ さらに、今回の再開発計画は、「スポーツクラスター」の名の下に推進されているものの、実際には商業施設が大部分を占め、スポーツ施設は全体の3割程度にとどまる可能性がある。そのため、計画の真の目的は商業施設の拡大であり、スポーツ振興とは言い難いとの指摘も出ている。
さらに読む ⇒東京新聞 TOKYO Web出典/画像元: https://www.tokyo-np.co.jp/article/196340環境保全案が妥当と認められた一方で、具体的な保全方法を示さずに調査結果を待つという姿勢は、不安が残りますね。
明治神宮外苑の再開発計画は、東京都新宿区と港区にまたがる緑豊かな公園に、宿泊施設や商業施設などを建設し、「にぎわい溢れるスポーツの拠点」にする計画です。
事業者は明治神宮、日本スポーツ振興センター（JSC）、三井不動産、伊藤忠商事です。
計画では神宮球場と秩父宮ラグビー場の場所を入れ替えて建て替え、高層ビル2棟を新設するなど、多くの樹木が伐採される予定です。
この再開発計画には、樹木伐採による環境破壊や歴史的建造物の改修・撤去などが問題視され、坂本龍一さんや村上春樹さんなど多くの著名人が反対を表明しています。
市民らも署名活動や裁判を起こし、計画の見直しを求めています。
主な反対理由として、 約1000本の樹木の伐採によって神宮外苑のシンボルといわれるいちょう並木が衰退する恐れがあること 100年かけて作られてきた「日本を代表する文化的景観」が破壊されること 歴史的価値の高い神宮球場と秩父宮ラグビー場が取り壊されること 市民が利用できるスポーツ施設が減ることなどが挙げられています。
再開発計画は2023年3月に着工し、2036年に完成予定です。
総事業費は約3500億円です。
私もこの計画は、ちょっと気になるわ。せっかくの緑地がなくなっちゃうのは、もったいないわよね。
再開発計画の詳細：老朽化対策と緑化
明治神宮外苑の再整備で何が変わる？
球場建て替え＆緑地増加
次に、再開発計画の詳細について見ていきましょう。
公開日:2022/05/19
✅ 神宮外苑地区の新たな100年に向け、三井不動産、明治神宮、日本スポーツ振興センター、伊藤忠商事の4社が、スポーツを核とした複合的な公園まちづくり計画を発表しました。
✅ 計画では、老朽化したスポーツ施設の建て替えを促進し、国内外から多くの人が集まる、大規模スポーツ施設が集積するまちを創造します。
✅ 既存施設での競技の継続、防災拠点としての機能、いちょう並木の景観保全など、地域特性に配慮した多様な緑化や機能導入を図り、次世代につなげる新たな神宮外苑を目指します。
さらに読む ⇒Impress Watch出典/画像元: https://www.watch.impress.co.jp/docs/news/1410556.html老朽化した施設の建て替えは必要でしょうが、一方で緑化や防災拠点としての機能も重要ですね。
明治神宮外苑の再整備計画は、三井不動産、明治神宮、日本スポーツ振興センター、伊藤忠商事の4社が主体となって推進するプロジェクトです。
主な内容は、老朽化した神宮球場と秩父宮ラグビー場の建替え、オープンスペースの拡充、4列のいちょう並木の保全とみどりの増加です。
神宮球場は築98年、秩父宮ラグビー場は完成から77年が経過し、老朽化が進んでいます。
バリアフリー対応や歩車分離などが不足しており、機能更新が求められていますが、現状の敷地内では面積が不足しています。
そのため、球場とラグビー場の位置を入れ替えながら順番に建替えを行うことになりました。
2023年3月に明治神宮第二球場の解体工事が着工し、全体完成は2036年を予定しています。
再整備により、オープンスペースの割合は約21%から約44%に増加し、災害時の広域避難場所や一時避難・滞留スペースも増えるため、防災性が向上します。
また、4列のいちょう並木は伐採せずに保全し、樹木本数は1904本から1998本に、みどりの割合は約25%から約30%に増加します。
本計画は、東京都環境影響評価条例に則り、必要な手続きを全て完了させた上で着工しています。
防災拠点って、具体的にどんなものなの？
都市計画：スポーツ拠点としての発展
神宮外苑地区はどんなまちを目指しているの？
スポーツ拠点と緑豊かな都市
それでは、都市計画におけるスポーツ拠点としての発展について見ていきましょう。
公開日:2023/02/20
✅ 東京都は、神宮外苑地区第一種市街地再開発事業の個人施行を認可しました。この事業は、土地の高度利用、都市機能の更新、地域の賑わい形成、歩行者の利便性向上、安全性・回遊性の確保、防災性の向上、環境負荷の低減を目的としています。
✅ 具体的には、ラグビー場、野球場、複合施設、ホテル、文化交流施設などの建設により、国内外から多くの人が訪れるスポーツ拠点の整備を促進し、青山通り等の沿道には、業務、商業、文化、交流等の都市機能を導入することで、魅力ある複合市街地を形成することを目指しています。
✅ また、歩行者ネットワークの整備により、地下鉄外苑前駅へのアクセス向上、東西方向の歩行者動線の確保、園内の歩車分離などを行い、歩行者の利便性、安全性、回遊性を向上させます。さらに、老朽化したスポーツ施設の更新や都市計画公園の再編整備を通じて、広域避難場所にふさわしい防災性の向上を図り、省エネ技術の導入などにより、CO2排出削減、省エネルギー化に貢献します。
さらに読む ⇒トラベル Watch出典/画像元: https://travel.watch.impress.co.jp/docs/news/1479694.htmlスポーツ拠点としてだけでなく、都市機能の更新や歩行者の利便性向上も目指しているのは、素晴らしいですね。
神宮外苑地区のまちづくりは、新国立競技場の建替えを契機に、スポーツ拠点を創造し、緑豊かな景観を保全しながら、歩行者空間整備など、成熟した都市の魅力となるまちづくりを目指しています。
2020年東京オリンピックに向けては、競技場へのアクセス向上やスポーツ関連団体の集約を進めてきました。
大会後には、スポーツクラスターと魅力ある複合市街地の実現を目指し、まちづくりを進めていく予定です。
主な経緯としては、2010年に「10年後の東京」実行プログラム2011策定で霞ヶ丘競技場一帯を神宮スポーツクラスターとして整備する都市像を提示し、2011年には「2020年の東京」計画策定で四大スポーツクラスターの一つとして神宮地区を位置付けました。
2013年には神宮外苑地区地区計画が決定し、まちづくりのための計画的な整備が進められています。
スポーツ施設は、集客力があるから、儲かりそうだな。
環境アセスメントをめぐる問題点：虚偽報告と騒音問題
明治神宮外苑再開発、環境アセスメントで何が問題視されている？
虚偽報告と騒音悪化
環境アセスメントをめぐる問題点について見ていきましょう。
公開日:2023/05/18
✅ 明治神宮外苑再開発計画の環境影響評価書の内容について、都環境影響評価審議会は、「虚偽といえるまでの誤りはない」と判断しました。
✅ 審議会は、評価書に誤解が生じやすい表記があることを認めつつ、評価予測への影響は大きくないと結論付け、事業者に対して住民への丁寧な対応を求めました。
✅ 一方、評価書の誤りを指摘していた日本イコモスは審議会の結論に反発し、科学的な指摘を否定されたとして、今後の対応を検討していくとしています。
さらに読む ⇒朝日新聞デジタル：朝日新聞社のニュースサイト出典/画像元: https://www.asahi.com/articles/ASR5L6HSVR5LOXIE03J.html環境影響評価書の内容に虚偽があるとの指摘は、深刻な問題ですね。
明治神宮外苑再開発計画の環境影響評価（アセスメント）をめぐり、東京都の環境影響評価審議会で、事業者提出の評価書に「虚偽がある」との指摘が相次ぎ、強い懸念が表明されている。
日本イコモスは、評価書に数多くの「虚偽の報告や資料の提出」があると指摘し、東京都に事業者への勧告と審議会の再審を求めている。
審議会委員からは、虚偽の報告が事実であれば都民の信頼を裏切る行為だとする声が上がった。
一方、事業者は虚偽を否定し、着工に向けた準備を進めている。
環境アセスメントの専門家は、東京都知事の対応が問われていると指摘する。
東京都の環境影響評価条例では、知事は事業者に対し、必要な措置を講ずるよう勧告することができる。
また、審議会では、神宮球場の建て替えによる都営住宅への騒音問題も取り上げられた。
評価書によると、神宮球場が移設されると、都営住宅との距離が半減し、騒音レベルがさらに悪化することが判明した。
環境アセスメントでは、近隣の住民に悪い影響を与えないための「現状非悪化原則」があり、環境基準を満たしていない場合、通常さらなる悪化は認められない。
専門家は、現状で騒音レベルが環境基準を超えているため、神宮球場の移設は許されないとの見方を示している。
さらに、審議会では、委員の指摘が「助言」に過ぎず、計画に反映できないのかという疑問も提起された。
専門家は、東京都の環境影響評価条例では、知事は審議会の意見を尊重しなければならないと指摘し、東京都の対応が問われていると述べた。
環境基準って、本当に守られてるの？
人権問題への指摘：環境アセスメント制度の課題
神宮外苑再開発は人権にどう影響する可能性があるの？
環境アセスメントの不備で人権侵害リスク
次に、人権問題への指摘について見ていきましょう。
✅ 国連人権理事会の「ビジネスと人権」作業部会は、日本の大規模再開発における市民協議の不十分さが、人権に悪影響を与える可能性があると報告しました。
✅ 特に、東京・明治神宮外苑の再開発事業が、住民の意向を無視したまま進められている点を指摘し、人権への悪影響を懸念しています。
✅ 報告書は、日本の行政・政策が、都市やコミュニティをビジネスだけの場として捉え、住民の権利や利益を軽視している点を批判しています。
さらに読む ⇒Business & Human Rights Resource Centre - Business & Human Rights Resource Centre出典/画像元: https://www.business-humanrights.org/ja/%E6%9C%80%E6%96%B0%E3%83%8B%E3%83%A5%E3%83%BC%E3%82%B9/%E6%97%A5%E6%9C%AC%E3%83%93%E3%82%B8%E3%83%8D%E3%82%B9%E3%81%A8%E4%BA%BA%E6%A8%A9%E3%81%AB%E9%96%A2%E3%81%99%E3%82%8B%E5%9B%BD%E9%80%A3%E3%83%AF%E3%83%BC%E3%82%AD%E3%83%B3%E3%82%B0%E3%82%B0%E3%83%AB%E3%83%BC%E3%83%97%E7%A5%9E%E5%AE%AE%E5%A4%96%E8%8B%91%E5%86%8D%E9%96%8B%E7%99%BA%E3%81%AB%E3%81%8A%E3%81%91%E3%82%8B%E5%B8%82%E6%B0%91%E5%8D%94%E8%AD%B0%E3%81%8C%E4%B8%8D%E5%8D%81%E5%88%86%E3%81%8B%E3%81%A4%E7%92%B0%E5%A2%83%E5%BD%B1%E9%9F%BF%E8%A9%95%E4%BE%A1%E3%83%A1%E3%82%AB%E3%83%8B%E3%82%BA%E3%83%A0%E3%81%AE%E6%9C%89%E5%8A%B9%E6%80%A7%E3%81%8C%E7%96%91%E3%82%8F%E3%82%8C%E3%82%8B%E3%81%A8%E6%8C%87%E6%91%98/国連人権理事会の指摘は、深刻な問題ですね。
神宮外苑再開発は、環境アセスメントの不備により、人権に悪影響を及ぼす可能性があると、国連人権理事会の「ビジネスと人権」作業部会（国連WG）が指摘しました。
特に問題視されているのは、住民との協議が不十分である点です。
日本の環境アセスメント制度は、ステークホルダーの捉え方が狭く、情報公開が不十分で、参加の場での「意味ある応答」がされていないと、国連WGは批判しています。
都市公園の開発は、市民の生活の質（QOL）を左右する重要な問題であり、環境権や文化享受権といった人権に関わります。
また、開発計画に人々の意見が適切に反映されるかどうかは、民主主義社会における基本的な権利に関わる問題です。
環境アセスメントは、開発行為が及ぼす負の影響を最小限にし、より良い計画にするための手段です。
そのためには、科学性と民主性を確保することが重要です。
科学性とは、再現性のあるデータに基づき、誰もが納得しうる方法で影響を予測することです。
民主性とは、人々の意向が民主的な形で計画の意思決定に反映されることです。
神宮外苑再開発では、情報公開が不十分で、地域住民をはじめとする多様なステークホルダーの意見がほとんど無視されてきました。
環境アセスメントは、これらの問題点を改善し、人々の意見を反映した計画を立てるために不可欠な制度です。
国連WGの指摘を受け、日本政府は環境アセスメント制度のあり方を再検討し、より人権に配慮した制度へと改善していく必要があります。
開発って、人々の暮らしに影響があるんだよね。
倫理的な問題点：環境保護の軽視と制度の歪み
神宮外苑再開発、倫理的な問題点は？
環境保護軽視、手続き不透明
続いて、倫理的な問題点について考えていきましょう。
公開日:2023/03/17
✅ 神宮外苑再開発事業は、環境アセスメント審議会が継続審議中の段階で事業者が着工届を提出したため、手続き上のフェアネスが損なわれていると指摘されています。また、風致地区の指定変更も十分な周知が行われず、アンフェアであると考えられます。
✅ 環境アセス審議会が継続審議中にもかかわらず、事業者が着工届を提出したことは、環境アセスメント制度の存在意義を否定する行為であり、分配的正義を損なう行為であると考えられます。
✅ 風致地区は環境という社会的財を守るための制度であり、それを開発しやすいように指定変更したことは、環境を商品とみなす考え方であり、社会的に非難されるべき行為であると指摘されています。
さらに読む ⇒ハフポスト - 日本や世界のニュース、会話を生み出す国際メディア出典/画像元: https://www.huffingtonpost.jp/entry/jingu-gaien-redevelopment-against-fairness_jp_6413a87ee4b0cfde25c3f664環境保護の軽視や制度の歪みは、倫理的に問題がありますね。
神宮外苑再開発事業は、環境アセスメント、都市計画、グリーンインフラ、街路樹などの専門家から多くの問題点を指摘されています。
特に2023年に入ってからの事業プロセスは、倫理学的に問題があるとされています。
まず、事業者は環境アセスメント審議会が継続審議中にもかかわらず、着工届を提出しました。
これは、手続き上のフェアネスを損ない、環境アセスメント制度の存在意義を否定する行為と言えます。
また、風致地区の指定変更も、十分な周知がなされず、アンフェアな手続きであったと言えます。
さらに、風致地区の変更は、「風致地区」という制度の目的である環境保護を無視しており、環境を商品として扱っていると言えるでしょう。
マイケル・ウォルツァーの「分配的正義」論によれば、「環境」は、自由な売買を制限されるべき社会的財であり、商品とは異なる基準で分配されるべきです。
この再開発事業は、環境アセスメントという手続きを形式的にクリアしつつ、実質的には環境保護の観点をおろそかにしていると言えます。
また、風致地区という制度を歪め、世代間の倫理的な責任を放棄していると言えるでしょう。
この再開発事業は、環境保護と都市開発のバランス、そして世代間の倫理的な責任という観点から、慎重に再検討されるべきです。
倫理？そんなもん、関係ないよ。
イチョウ並木の保全：新たな懸念と今後の課題
明治神宮外苑の再開発、イチョウ並木の未来は？
根の保全が課題
最後に、イチョウ並木の保全について見ていきましょう。
公開日:2022/10/27
✅ 神宮外苑再開発計画における環境影響評価審議会は、イチョウ並木を含む緑地の保全に対する懸念から、事業者に継続的な関与を行うことを表明しました。
✅ 審議会は、従来の審議では事業完了後の報告を求めるにとどまっていたのに対し、今回は着工時など事業の節目ごとに事業者を審議会に出席させ、現状を報告させることを想定しています。
✅ これは、神宮外苑のシンボルであるイチョウ並木が計画中の野球場建設によって伐採される可能性があり、審議会が環境保全措置の実施状況を厳しく監視する必要があると判断したためです。
さらに読む ⇒ニュースサイト出典/画像元: https://mainichi.jp/articles/20221018/k00/00m/040/336000cイチョウ並木が枯れてしまう可能性は、非常に残念ですね。
明治神宮外苑の再開発計画で、シンボルであるイチョウ並木146本のうち6本で枯れ枝が見つかり、生育状況に問題があることが判明しました。
特に、新野球場の建設予定地との距離が8メートルと近く、根の保全に懸念があることが指摘されています。
東京都環境影響評価審議会は、計画をおおむね承認しましたが、事業者の環境保全措置に継続的に関与するとの異例の条件を付けました。
これは、新宿御苑での地下トンネル整備後に近接する構造物による樹木の枯死が確認された事例を踏まえたものです。
審議会では、イチョウ並木の保全に対する不安の声が多数上がり、着工後の影響が懸念されています。
事業者は、イチョウの保全に尽力する姿勢を示していますが、具体的な方法や根系調査の結果はまだ明らかになっていません。
今後、イチョウ並木を守るための取り組みが重要となります。
イチョウ並木は、本当に守ってほしいわ。
以上が、明治神宮外苑再開発計画に関する環境問題と倫理的な課題でした。
💡 再開発計画には、環境問題や倫理的な問題点が数多く指摘されています。
💡 環境アセスメント制度の不備や住民との協議不足などが問題点として挙げられています。
💡 この計画は、環境保護と都市開発のバランス、そして世代間の倫理的な責任という観点から、慎重に再検討されるべきです。
